» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»

Декабрь, 2018 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №12 (21) 2018
Автор: Антаносян Ангелина Петровна, студент
Рубрика: Экономические науки
Название статьи: Формирование целевого капитала некоммерческой организации
Дата публикации: 19.11.2018
ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Антаносян
Ангелина Петровна
студентка 4 курса
Научный руководитель: Клишина Ю.Е.
к.э.н.,
доцент кафедры финансов, кредита и страхового дела
Cтавропольского ГАУ, г.Ставрополь
Аннотация. Цель статьи состоит в том,
чтобы с позиции согласования различных интересов рассмотреть такое новое
явление для современной российской социально-экономической жизни, как создание
и функционирование эндаумент-фондов — целевого
капитала для развития социально значимых проектов в некоммерческой сфере.
Ключевые слова: целевой капитал, эндаумент-фонды, некоммерческая организация,
благотворительность.
Формирование целевого капитала и использование дохода от него
могут осуществляться в целях развития сферы образования, науки,
здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением
профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи.
Формирование целевого капитала, распределение и использование дохода от него на
иные цели не допускаются.
Сформировать целевой капитал имеют право некоммерческие
организации, созданные в организационно-правовой форме фонда, автономной
некоммерческой организации, общественной организации, общественного фонда или
религиозной организации. Закон ограничивает круг некоммерческих организаций —
получателей дохода от целевого капитала. Ими не могут быть государственные
корпорации, политические партии и общественные движения. В целом получателем
дохода от целевого капитала является только некоммерческая организация —
собственник целевого капитала.
В развитых странах, где государство в крайне ограниченных
масштабах реализует социальные программы, целевой капитал создается для
финансирования музеев, высших учебных заведений, библиотек, спортивных
организаций.
Чем же создание целевого капитала отличается от традиционной формы
благотворительности?
Причина создания и развития целевых капиталов (эндаумент-фондов)
может быть сформулирована следующим образом: необходимо перейти от тактики выпрашивания денег к стратегии инвестирования. Во всех
случаях деятельность эндаумент-фондов связана с
согласованием долговременных интересов благотворителей и получателей целевого
капитала, осуществляющих софинансирование социально
значимых проектов.
Предполагается, что пожертвование в целевой фонд позволяет усилить
влияние на организацию по сравнению с разовым благотворительным взносом при контроле за использованием средств. Однако здесь возникают
некоторые проблемы, особенно тогда, когда средства поступили вследствие
исполнения воли по завещанию. О каком влиянии и контроле можно говорить в этом
случае? Формирование целевого капитала позволяет обеспечить:
а) частичную независимость организации от индивидуальных и
разовых пожертвований, иных добровольных нерегулярных поступлений;
б) финансовую
стабильность некоммерческой организации посредством получения гарантированного
дохода;
в) формирование долговременного источника финансирования.
Российская модель функционирования целевого капитала,
реализованная в Федеральном законе от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке
формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», может
быть представлена в виде схемы (рисунок).
Российская модель функционирования целевого капитала.
Целевой капитал формируется за счет жертвователей — физических или
юридических лиц, осуществляющих пожертвования некоммерческим организациям,
посредством передачи в их собственность денежных средств. Пожертвованием
признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут
делаться гражданам, образовательным, лечебным, воспитательным учреждениям,
учреждениям социальной защиты, фондам, музеям и другим учреждениям культуры,
общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в
соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского
права.
При этом некоммерческая организация не вправе передавать на
формирование собственного целевого капитала свои денежные средства и пополнять
из них сформированный целевой капитал.
Некоммерческая организация вправе объявить о
публичном сборе денежных средств на пополнение сформированного целевого
капитала. Такой сбор осуществляется на основании стандартной формы договора
пожертвования, предварительно одобренной советом по использованию целевого
капитала и утвержденной высшим органом управления некоммерческой организации.
При публичном сборе денежных средств жертвователи принимают
условия стандартной формы договора пожертвования путем присоединения к договору
в целом. Жертвователи — физические лица могут заключать договор путем
перечисления денежных средств на указанный в стандартной форме договора
пожертвования банковский счет.
Согласно п. 5 статьи 11 Федерального закона «О порядке
формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», в случае
публичного сбора денежных средств на пополнение сформированного целевого
капитала некоммерческая организация обязана обеспечить свободный доступ любым
заинтересованным лицам к ознакомлению со следующими документами и информацией:
- уставом некоммерческой организации и документом, подтверждающим факт внесения записи о некоммерческой организации в единый государственный реестр юридических лиц;
- сведениями об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации;
- стандартной формой договора пожертвования, утвержденной высшим органом управления некоммерческой организации;
- финансовым планом некоммерческой организации;
- сведениями о численном и персональном составе совета по использованию целевого капитала;
- сведениями об управляющей компании и аудиторской организации с указанием их наименований, адресов (места нахождения) их постоянно действующих исполнительных органов;
- информацией о величине административно-управленческих расходов некоммерческой организации, о доле указанных расходов, финансируемых за счет дохода от целевого капитала;
- отчетом о формировании целевого капитала и об использовании, о распределении дохода от целевого капитала за три последних отчетных года или, если с момента формирования целевого капитала прошло менее трех лет, за каждый завершенный отчетный год с момента его формирования.
Некоммерческая организация не вправе пользоваться и распоряжаться
денежными средствами, полученными на формирование целевого капитала до их
передачи в доверительное управление управляющей компании.
Некоммерческая организация обязана передать денежные средства в
доверительное управление управляющей компании в течение двух месяцев после
того, как сумма полученных некоммерческой организацией денежных средств на
формирование целевого капитала составит 3 млн
руб. Со дня передачи таких денежных средств в доверительное управление
управляющей компании целевой капитал считается сформированным.
Минимальный срок, на который формируется целевой капитал,
составляет 10 лет, если иное не установлено законом. При этом следует отметить,
что в соответствии с п. 2 статьи 1016 ГК РФ «договор доверительного управления
имуществом заключается на срок, не превышающий пяти лет». Таким образом,
имеется определенная рассогласованность положений законодательства о целевом
капитале и о доверительном управлении имуществом.
Список литературы:
- Устав учреждения Нобеля, изданный в Стокгольме 29 июня 1900 г. СПб.: Ин-т инженеров путей сообщения, 1902. С. 3.
- Милов Г. Заплатят альма-матер. Престижные вузы рассчитывают на помощь выпускников // Ведомости. 2007. 16 мая С. А 7.
Комментарии: