» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»
Июль, 2017 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №4 2017
Автор: Нагуманова Ольга Мунировна, студентка
Рубрика: Политология
Название статьи: Особенности взаимодействия органов местного самоуправления с населением в России
УДК: 353
ОСОБЕННОСТИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ В РОССИИ
Нагуманова Ольга Мунировна
Уральский
государственный экономический университет
Аннотация.
В
статье рассматривается взаимодействие органов местного самоуправления с
населением в России. Раскрываются формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления.
Ключевые слова: органы местного
самоуправления, муниципальное образование, население.
Местное
самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей
власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными
законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы
местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиций [6].
Согласно статьи 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вместе с тем Конституция исходит из того, что право местного самоуправления осуществляется населением как через формы прямого волеизъявления, так и через выборные и другие органы местного самоуправления [4
Одним словом, в каждом случае
граждане индивидуально, но, конечно, с той или иной степенью объединения,
коллективно участвуют в осуществлении функций местного самоуправления. Таким
образом, требуется личное волеизъявление каждого участника того либо иного
мероприятия, но конечный результат получается лишь совместными усилиями всех
участников [2, с.176].
Доверие граждан к властным
структурам, является важным аспектом на сегодняшний день. Поэтому эффективность
взаимодействия органов местного самоуправления с населением в России на
сегодняшний день является актуальной темой.
От социальной активности и
гражданственности населения зависит успешная реализация реформы местного
самоуправления. Необходимость установления эффективной системы взаимодействия
населения, местного самоуправления и государственной власти изложена в Указе
Президента РФ от 15.10.1999 N 1370 "Об утверждении Основных положений
государственной политики в области развития местного самоуправления в
Российской Федерации». Основные положения государственной политики были
выстроены на понимании того, что только «успешная реализация государственной
политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации
должна привести к созданию системы взаимодействия населения, местного
самоуправления и государственной власти. Эффективное функционирование этой
системы позволит обеспечить: улучшение условий жизни населения в каждом
муниципальном образовании; обретение гражданами навыков демократического
взаимодействия с формируемыми ими органами местного самоуправления, а также
навыков общественного контроля за эффективностью их
деятельности; устойчивое самостоятельное развитие муниципальных образований» [7].
При этом уровень взаимной
поддержки и доверия каждого участника взаимоотношений (государство - органы
местного самоуправления - население) приобретают все большую значимость в
условиях разделения полномочий между различными уровнями публичной власти и
конституционной самостоятельности местного самоуправления.
Структура органов местного самоуправления определяется Уставом муниципального образования. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным [6
Каждый орган местного самоуправления,
наделен полномочиями, определяющими их задачи и функции. В пределах своей компетенции
структурные подразделения взаимодействуют с населением, поскольку основная цель
органов местного самоуправления территории - это улучшение качества жизни
населения. Поскольку органы местного самоуправления призваны решать вопросы
местного значения, то каждый из этих вопросов в той или иной мере влияет на
качество жизни.
Основные начала организации и деятельности
местного самоуправления на всей территории страны установлены, прежде всего, в
Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления.
В Федеральном законе 131-ФЗ детально
раскрыты формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления [6]:
- в целях решения непосредственно
населением вопросов местного значения проводится местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования;
- сход граждан, осуществляющий полномочия
представительного органа муниципального образования;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное
самоуправление;
- публичные слушания;
- собрание граждан;
- конференция граждан (собрание делегатов);
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного
самоуправления;
- наряду с
предусмотренными настоящим Федеральным законом формами непосредственного
осуществления населением местного самоуправления и участия населения в
осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в
осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих
Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным
федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.
Основные гарантии
реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в
выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами
муниципальных образований регулирует Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред.
от 05.04.2016) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации"[8].
Так же
обращения граждан в органы местного самоуправления регулируются Федеральным
законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков
рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации [5].
Список литературы:
- Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 4-е изд. Стандарт третьего поколения. [Текст] — СПб. Питер, 2013. — 448 с.
- Муниципальное право России: учебник (отв. ред. С.А. Авакьян). [Текст] - Проспект, 2010 г.
- Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. [Текст] - М.: Издательство НОРМА, 2002. - 272 с.
- Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3. и -е изд., перераб. и доп. [Текст] – М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2006 – 672 с.
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]/ Режим доступа: http://base.garant.ru/12146661/ свободный.
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]/ Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=209868&fld=134&dst=100010,0&rnd=0.9666847671639707#0 свободный.
- Указ Президента РФ от 15.10.1999 N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]/ Режим доступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=24661&fld=134&dst=100012,0&rnd=0.6623969864378287#0 свободный.
- Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". [Электронный ресурс]/ Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=196339&rnd=238783.218631109&dst=100133&fld=134#0 свободный.
Комментарии:
