» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
 » Все публикации автора

Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»

Март, 2019 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №3 (24) 2019

Автор: Фадеева Евгения Олеговна, магистр
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Обязанность предоставления государственными гражданскими служащими сведений об адресах сайтов в сети "интернет"

Статья просмотрена: 71 раз
Дата публикации: 26.02.2019

УДК 342.7

ОБЯЗАННОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ СВЕДЕНИЙ ОБ АДРЕСАХ САЙТОВ В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»

Фадеева Евгения Олеговна

магистрант кафедры менеджмента

Хакасский Государственный Университет им. Н.Ф. Катанова

Институт Экономики и Управления, г. Абакан

 

Аннотация. Рассматриваются отдельные особенности предоставления сведений об адресах сайтов в сети "интернет" государственными служащими. Уделено внимание ряду информации, которая находится под запретом для публикации в социальных сетях. Рассмотрены нормативные акты в которых закреплена обязанность предоставления сведений об адресах сайтов в сети "интернет" служащими.

Ключевые слова: государственные гражданские служащие, обязанность госслужащих, публикации в сети "интернет".

 

Актуальность данного вопроса заключается в том, что на данном этапе происходит формирование и интенсивное развитие информационного общества, в связи с чем возникает необходимость контроля, закрепленного в законодательных актах, поведения государственных служащих в сети "интернет".

В статье 1 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" дано понятие государственной гражданской службе — это профессиональная деятельность граждан Российской Федерации в гражданских органах исполнительной, законодательной и судебной власти на федеральном и региональном уровнях. Так же в данном законе в статье 10 дается разъяснение о том кто является гражданским служащим — гражданин осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной (регионального) государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (субъекта Российской Федерации) [2].

На сегодняшний день государственные гражданские служащие, а так же претенденты на государственную гражданскую службу, наравне с обязанностью предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обязаны с 2016 года предоставлять сведения об адресах сайтов в сети "интернет", на которых размещалась общедоступная информация, а так же сведения позволяющие идентифицировать государственного служащего [1].

Если обязанность о предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера преследует цель коррупционного контроля, то обязанность предоставлять сведения об адресах сайтов в сети "интернет" преследует цель морально-этического контроля поведения служащих государству граждан. Так же был выявлен ряд особенностей объединяющих эти обязанности:

  • сведения предоставляются до 1 апреля года следующего за отчетным;
  • закреплено в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а так же, как правило, в должностном регламенте служащего;
  • государственные гражданские служащие подлежат увольнению за непредставление или недостоверное предоставление сведений;
  • сведения предоставляются как государственными гражданскими служащими, так и гражданами претендующими на должности;
  • данные предоставляются за год предшествующий отчетному.

Что касается отличий выше сказанных обязанностей, то они заключаются в следующем:

  • сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются не всеми служащими [4], а сведения об адресах сайтов в сети "интернет" обязаны предоставлять все должности государственной гражданской службы без исключения;
  • справка о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера подлежит официальной публикации (для определенного ряда должностей) [5], в то время как сведения об адресах сайтов в сети "интернет" не подлежат опубликованию;
  • государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера о себе, а так же о членах своей семьи, в то время как сведения об адресах сайтов в сети "интернет" предоставляются толк о себе;
  • граждане при поступлении на службу обязаны предоставлять справку о доходах за год предшествующий отчетному, а сведения о сайтах за три года предшествующих поступлению на службу.

Обязанность по "декларированию аккаунтов" в первые была закреплена Федеральным законом от 30.06.2016 № 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 2867-р была утверждена форма предоставления сведений об адресах сайтов в сети "интернет", а позднее в письме Минтруда России № 18-3/10/П-866 от 14.02.2017 были даны методические рекомендации и разъяснения по заполнению формы предоставления сведений об адресах сайтов.

В методических рекомендациях (п.1.8-1.9) пояснено что в качестве данных, позволяющих идентифицировать личность служащего или гражданина, может выступать совокупность или одно из следующих сведений: фамилия и имя, фотография, место службы, а к сайтам в сети «Интернет», относятся персональные страницы сайтов социальных сетей, а также блогов, микроблогов, персональные сайты [3].

На сегодняшний день существует определенный ряд информации, которая находится под запретом для публикации в социальных сетях, можно выделить основное:

  • распространение экстремистских материалов и призывы к массовым беспорядкам [6];
  • демонстрация табакосодержащей продукции [7];
  • материалы с эротическим содержанием [8];
  • пропаганда и распространение наркотических средств [8];
  • оскорбительные высказывания в чей-либо адрес [9].

За нарушение вышеперечисленных запретов предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Проводя сравнение между государственными гражданскими служащими и военнослужащими, а так же сотрудниками органов внутренних дел, последние не обременены обязанностью, закрепленной в законодательных актах, предоставлять сведения об адресах сайтов в сети "интернет", но возможно в скором времени появятся поправки в федеральные законы, которые регламентируют их деятельность.

Данная обязанность, которая является относительно новой, не нарушает права государственных служащих в части прав и свобод человека и гражданина, которая закреплена в основном законе Российской Федерации, а направлена на соблюдение моральных и этических норм поведения служащих не только в реальном обществе, но так же в сети "интернет". Как сотрудник любой организации является ее лицом, так и государственный гражданский служащий является лицом органа власти в котором несет службу, а отсюда следует что, даже информация размещаемая служащими на своих страницах или сайтах в сети "интернет" может негативно повлиять на деловую репутацию всего государственного органа власти, в следствии чего и возникает необходимость контроля поведения служащих в "интернет пространстве".



Список литературы:

  1. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 № 79-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.consultant.ru/documents/50310 (дата обращения: 02.02.2019).
  2. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/185886/ (дата обращения: 02.02.2019).
  3. Методические рекомендации по заполнению формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать (разработаны Министерством труда и социальной защиты РФ) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=213072&fld=134&dst=100001,0&rnd=0.9586360572375772#03077315362635049 (дата обращения: 02.02.2019).
  4. Указ Президента РФ "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" от 18 мая 2009 г. N 557 [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/195552/ (дата обращения: 02.02.2019).
  5. Указ Президента РФ "Вопросы противодействия коррупции" (вместе с "Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования") от 08.07.2013 N 613 (ред. от 15.07.2015) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148924/ (дата обращения: 02.02.2019).
  6. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 02.02.2019).
  7. Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 N 15-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142515/ (дата обращения: 02.02.2019).
  8. Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" от 29.12.2010 N 436-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108808/ (дата обращения: 02.02.2019).
  9. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.02.2019) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 07.02.2019).


Комментарии:

Фамилия Имя Отчество:
Комментарий: