» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
 » Все публикации автора

Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»

Октябрь, 2021 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №10 (55) 2021

Автор: Матюшенко Алеся Алексеевна, Магистрант
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Проблемы и перспективы развития процедуры внесудебного банкротства

Статья просмотрена: 285 раз
Дата публикации: 18.09.2021

УДК 34.05

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОЦЕДУРЫ ВНЕСУДЕБНОГО БАНКРОТСТВА   

Матюшенко Алеся Алексеевна

магистрант

СЗФ ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», г. Санкт-Петербург

 

Аннотация. В статье предлагается рассмотреть изменения в Законе о банкротстве, которые напрямую затрагивают процедуру несостоятельности (банкротство) гражданина, а также выявить проблемы и перспективы развития процедуры внесудебного банкротства.

Ключевые слова: банкротство, гражданин, несостоятельность, внесудебное банкротство, физическое лицо, неплатежеспобность.

 

С 1 сентября 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина"[1] стала применяться процедура внесудебного банкротства гражданина.

В силу п.1 ст.223.2 Закона о банкротстве, гражданин имеет право воспользоваться упрощённой процедурой несостоятельности (банкротства) в случае наличия размера обязательств не менее 50 000 руб. и не более 500 000 руб. Помимо этого, в указанную сумму не входят штрафы, проценты, пени, убытки в виде упущенной выгоды и иные имущественные или финансовые санкции. Вместе с тем, на дату подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке в отношении него имеется оконченное исполнительное производство в связи с отсутствием у него имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также отсутствие действующих исполнительных производства.

Порядок процедуры внесудебного банкротства достаточно прост:

1)        Гражданин подает заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -МФЦ), предоставляет всех известных ему кредиторов, а также после соблюдения всех условий МФЦ в течение трех дней осуществляет публикацию сообщения о банкротстве гражданина в ЕФРСБ;

2)        Со дня включения указанных сведений в ЕФРСБ наступают определенные последствия, а именно: введение моратория на удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей (исключения указаны в п.1 ст.223.4 Закона о банкротстве); прекращение начисления неустойки и других финансовых санкций; приостановка исполнительных производств по имущественным взысканием с гражданина (исключения указаны в п.2 ст.223.4 Закона о банкротстве); запрет гражданину совершать сделки по получению займов, кредитов, выдаче поручительств и иные обеспечительные сделки; кредиторы имеют возможность запрашивать в государственных органах сведения об имуществе гражданина и его имущественных правах.

3)        По истечение 6 месяцев гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, которые были перечислены в вышеуказанном заявлении, данная задолженность признается безнадежной задолженностью. Однако, имеется исключение, при котором процедура внесудебного банкротства гражданина будет прекращена на основании ст.223.5 Закона о банкротстве. Например, в случае поступления в собственность гражданина имущества в течение срока процедуры внесудебного банкротства или иного значительного изменения его имущественного положения, гражданин обязан в течение 5 рабочих дней предоставить данные сведения в МФЦ. Если гражданина не исполнит указанной обязанность, то кредиторы имеют права обратиться в суд с заявлением о признании гражданина несостоятельным (банкротом) в порядке ст.213.5 Закона о банкротстве.

Согласно статистике Федресурса [4]  за период с сентября 2020 г. по март 2021 г. было начато 2 989 процедуры внесудебного банкротства, завершены по состоянию на март 2021 г. – 342 внесудебных банкротств граждан.

Вместе с тем, за период существования процедуры потребительского банкротства (с октября 2015 г. по март 2021 г.) несостоятельными стали 322 849 граждан, что приблизительно на 99,4% больше по сравнению с внесудебным банкротством в среднем за 1 год.

Помимо этого, РБК [5]  сообщает, что в первый месяц действия нового механизма «добиться запуска процедуры банкротства» смогли чуть больше 20% желающих, в декабре 2020 г. доля удовлетворенных заявлений достигла 41,4%. За 4 месяца МФЦ одобрили 1,8 тыс. обращений, а 4,6 тыс. вернулись должникам.

Замминистр экономического развития Илья Торосов отмечает: «Высокая доля возвратов обусловлена не сложностью или несовершенством процедуры внесудебного банкротства, а тем, что в МФЦ обращается много граждан, которые не соответствуют критериям процедуры» [6].

На настоящий момент юридической фирмой «Арбитраж.ру» и ЕФРСБ [7] было проанализировано внесудебное банкротство за период с 01.09.2020 г. по 30.06.2021 г., согласно которому всего было подано 10 961 заявлений, из которых 63% (6 929) было возвращено, 37% (4 032) – возбуждено. Из 4 032 заявлений 57,8% (2 331) - идут, 41,6% (1 679) – завершено, 0,6% - прекращено.

Представленные статистические данные позволяют сделать вывод о том, что процедура внесудебного банкротства достаточно специфичная процедура и подходит для небольшого процента должников по сравнению с процедурой потребительского банкротства.

Целесообразно проанализировать процедуру внесудебного банкротства на предмет наличия преимуществ данной процедуры, а также ее недостатков.

Е. А. Митин [3]  из плюсов выделяет следующее: «эта процедура позволяет гражданину, потерявшему работу, имеющему небольшую задолженность (до 500 тысяч рублей), но не имеющему никаких финансовых возможностей погасить указанную задолженность и фактически попавшему в финансовую кабалу, избавиться от задолженности, не осуществляя каких-либо сопутствующих трат на финансирование процедуры банкротства».

Несомненно, упрощенная процедура банкротства является малозатратным механизмом и позволяет сэкономить гражданину порядка 50 000 руб. (сумма рассчитана исходя из процедуры банкротства гражданина, не обладающего имуществом, включаемым в конкурсную массу, и при отсутствии подозрительных сделок), что признается абсолютным плюсом процедуры внесудебного банкротства.

Кроме того, данная процедура по сравнению с судебным порядком позволяет за незначительное время освободиться от долгов, что также является плюсом.

Ряд теоретиков [2]  полагает, что недостатками являются критерии для применения процедуры внесудебного банкротства, а именно: размер долга гражданина, который «оставит за бортом очень многих граждан»; окончание исполнительное производства в связи с отсутствием имущества, на которое можно обратить взыскание, из-за чего «количество зарабатывающих лишь немногим больше прожиточного минимума не смогут воспользоваться ею (процедурой) и останутся пока в пожизненной кабале».

Помимо названных недостатков хотелось бы выделить еще один минус процедуры внесудебного банкротства – формальность и отсутствие должной содержательности. Действительно, в данном механизме имеется достаточно нерешенных вопросов, например: в течение какого периода после окончания исполнительного производства возможно прибегнуть к процедуре внесудебного банкротства? Какие действия должен совершить кредитор, если он узнал о наличии у должника имущества уже после окончания процедуры? Какие меры ответственности будут применены в случае возможного незаконного действия МФЦ при осуществлении своих функций? И какой орган будет осуществлять непосредственный контроль за действиями данного центра?

Очевидно, процедура внесудебного банкротства граждан имеет ряд неопределенностей, которые требуют дальнейшей доработки.

На мой взгляд, целесообразно внести следующие изменения, а также дополнения в положения о внесудебном банкротстве:

1)        Расширить рамки для применения указанной процедуры в части повышения верхнего предела долга в целях увеличения числа потенциальных заявителей-должников, а также в изменении положения об исполнительном производстве (например, вместо оконченного производства – наличие неоконченного исполнительного производство продолжительное время);

2)        Разработать методические материалы и рекомендации для должников, а также МФЦ с целью уменьшения процента возвратов заявлений, возможно даже предоставлять бесплатную правовую помощь гражданам при сопровождении всей процедуры;

3)        Обеспечить кредиторов технологиями для проверки добросовестности должника и поиску его имущества равными как для финансового управляющего;

4)        Предоставить право кредитору подавать заявление о внесудебном банкротстве гражданина, так как достижение определенности в отношении долга должника может быть и в интересах кредитора.

Перечисленные мной возможные решения только частично смогут заполнить пробелы и недоработки в области применения процедуры внесудебного банкротства, так как данная процедура требует значительных изменений и дополнений. Полагаю, что в дальнейшем данная процедура станет более эффективной и затрагивать большее количество должников. Несомненно, данная процедура вызывает интерес и имеет достаточно хорошие перспективы развития, которые повлияют не только на взаимодействия должников и кредиторов, но и значительно уменьшат загруженность арбитражных судов, приведет к росту финансовой грамотности населения.



Список литературы:

  1. Собрание законодательства РФ. – 03.08.2020. – № 31 (часть I). – Ст. 5048.
  2. Внесудебное банкротство [Электронный ресурс] / О. Зайцев [и др.]. – Закон. – 2020. – № 9. – С. 21 - 38. – СПС «КонсультантПлюс».
  3. Митин Е. А. Банкротство физических лиц: упрощенный порядок и иные нововведения 2020 года [Электронный ресурс] / Е. А. Митин. – Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2021. – № 1. – С. 76 - 82. – СПС «КонсультантПлюс».
  4. Банкротства в России: итоги 1 кв. 2021 года, статистический релиз Федресурса [Электронный ресурс]: АО «Интерфакс». – Режим доступа: https://fedresurs.ru/news/165f3708-5810-4047-9db6-b46c927e73b7 (дата обращения 01.08.2021).
  5. Названы регионы с самым высоким спросом россиян на банкротство без суда [Электронный ресурс]: АО «Росбизнесконсалтинг». – Режим доступа: https://www.rbc.ru/finances/15/01/2021/5fff09939a7947ebc4a4a5b0 (дата обращения 03.09.2021).
  6. Сколько потенциальных банкротов смогли добиться списания долгов [Электронный ресурс]: АО «Росбизнесконсалтинг». – Режим доступа: https://www.rbc.ru/finances/15/01/2021/5fff09939a7947ebc4a4a5b0 (дата обращения 03.09.2021).
  7. Внесудебное банкротство граждан. Первые итоги [Электронный ресурс]: Юридическая фирма Арбитраж.ру. – Режим доступа: https://arbitrageru.legal/analytics/view/bankruptcygraph/ (дата обращения 03.09.2021).


Комментарии:

Фамилия Имя Отчество:
Комментарий: