» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
 » Все публикации автора

Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»

Октябрь, 2017 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №7 2017

Автор: Братухин Сергей Дмитриевич, студент
Рубрика: Политология
Название статьи: Проблемы предоставления государственных услуг в россии

Статья просмотрена: 157 раз

УДК 32

ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В РОССИИ

Братухин Сергей Дмитриевич

Уральский Федеральный университет России Б.Н. Ельцина

 

Целью данной статьи является разработка вопросов совершенствования системы  предоставления государственных услуг в РФ, в целях повышения эффективности управления и качества предоставления услуг населению.

Аннотация. В статье изложен анализ процесса предоставления государственных услуг в России. Приведены пути решения проблем, которые необходимо решить в целях повышения эффективности и  минимизации противоречий государственных органов при предоставлении услуг.  Дано определение государственных услуг. Для установления доверительных отношений необходимо повышать уровень качества услуг предоставляемых органами государственной власти. В настоящее время активно ведутся социологические исследования и  дискуссии на данную тему. Исходя из исследований, формируются различные гипотезы и прогнозы по решению проблем в сфере услуг. Требуется уделить тщательное внимание данной теме и определить комплексные мероприятия для того, чтобы не допустить отклонений от норм, наблюдаемых в сфере государственного и муниципального управления. Это  поможет государству  улучшить взаимодействие с населением.

Ключевые слова: государственные услуги, проблемы предоставления государственных услуг, электронные сервисы.

 

В начале статьи стоит заметить, что государственная услуга – это услуга, предоставляемая государственным органом, государственным учреждением.

Далее нужно обратить внимание на виды государственных услуг, в связи с которыми возникают проблемы при их предоставлении гражданам органами государственной власти. Итак, существуют следующие виды государственных услуг: в Министерстве здравоохранения Российской Федерации - запись на прием к врачу, выдача разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных препаратов, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях.

В Министерстве труда и социальной защиты [1] Российской Федерации: проведение медико-социальной экспертизы, аттестация на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и выдаче в результате ее проведения сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, информирование о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; в министерстве образования и науки Российской Федерации: присвоение ученых званий доцента и профессора, в министерстве обороны Российской Федерации: организация рассмотрения заявок и выдача патентов на секретные изобретения, относящиеся к средствам вооружения и военной техники.

Для оценки проблем, которые возникают в связи с предоставлением услуг нужно обратить внимание на уровень удовлетворенности граждан. Ссылаясь на социологические исследования, которые проводились респондентами можно сказать, что за последние два года около 67% граждан РФ обращались в орган государственной власти и местного самоуправления за получением услуги. Здесь наблюдается уровень удовлетворенности граждан после предоставления государственной или муниципальной услуги 77, 7% в 2015 году, 75,5% в 2012 году и 74% в 2011 году. Здесь как мы видим в процентном отношении удовлетворенность граждан вполне хорошая, но также можно сказать, что многие граждане недовольны представлением  - это говорит о том, что иногда орган, предоставляющий государственную или муниципальную услугу, выполняет свои функции не вполне эффективно. [2]

Если же говорить об услугах, которые предоставляют МВД России, ФМС, органы занятости, в них отсутствуют показатели, которые отражали бы удовлетворенность граждан качеством предоставленных услуг. Следовательно, финансовое обеспечение деятельности данных органов не увязано с уровнем удовлетворенности граждан.  [3]

Важным ограничителем развития предоставления государственных услуг является то, что требование улучшения одного из ключевых параметров качества государственных услуг – сокращения времени ожидания в очереди – мало поддержано нормативно-правовыми актами.

Вывод: для повышения качества и доступности государственных услуг требуются целесообразные усилия для того чтобы осуществить данную цель.

Следующие проблемы, на которые хотелось бы указать:

в настоящее время наблюдаются высокие административные барьеры

нестабильное качество предоставления государственных и муниципальных услуг

 сложная процедура предоставления услуг и длительные сроки оказания

отсутствие общих стандартов обслуживания граждан.

Недостаточная распространенность среди граждан электронной подписи – как простой, так и квалифицированной. Это обусловлено сложным методом её получения. Ни одна услуга, предоставляемая через Единый портал государственных услуг, не оказывается «в электронном виде». Отсутствие способа перевода госуслуг в электронный вид является ограничителем перед этим.

Отсутствие одной методологии перевода государственных услуг в электронный вид не дает в полной мере обеспечить уровень формализации государственных услуг, который нужен для их конкретной согласованности и  в процессе подготовки и оказания услуг в электронном виде.  Вследствие этого, данный перевод услуг свелся к несогласованным действиям по заполнению реестров услуг, разработке простых сервисов. [4]

Также нужно обратить внимание на недоработку информационно – справочной системы, так как этот способ поступления обращений  является более удобным, чем что-либо. Но не каждый может пользоваться такой системы. Для удобства следует упростить модель и усовершенствовать эффективность информационно-справочной системы. Даже в самых современных регионах нашей страны уровень развития сервисов электронного правительства среди граждан не превышает 15-17 % и это остается без изменения того, с учетом того, что предпринимаются различные усилия со стороны разработчиков и исполнителей развития электронного правительства в России. Это может происходить из-за чрезмерного формального подхода по совершенствованию электронных сервисов, которые не учитывают общий интерес граждан, обратившихся за государственной или муниципальной услугой. Можно сказать, что данную проблему перехода на госуслуги в электронном виде могла бы решить ускоренное и понятное предоставление услуг.

При разработке электронных сервисов или вызовов используются сервисы или описания требований, подготовленные уполномоченными федеральными органами власти. В связи с тем, что реальный контроль над требованиями и реализованными сервисами отсутствует, то разработка сервисов регионами затруднена. [5]

Вывод: необходимо разрабатывать систему контроля, которая способствовала бы развитию, упрощению и усовершенствованию электронных сервисов с учетом уровня удовлетворенности граждан.

Теперь остановимся на сводном реестре.

Согласно законам регионы должны выкладывать данные в сводный реестр для размещения сведений об услугах на Едином портале государственных услуг. А на практике же все по-другому. Регионы не в полном объеме выкладывают информацию о предоставляемых услугах. Сведения об этих услугах не соответствуют требованиям в постановлениях Правительства.  Присутствует разногласие между федеральным реестром и Единым порталом государственных услуг. Разногласия между двумя реестрами приводит к негативным моментам, таким как: неодинаковые наименования и состав услуг для различных регионов и муниципалитетов, что приводит к слишком большому количеству и разнообразию услуг, которые можно предоставить гражданам, органами государственной и муниципальной власти гражданам РФ.

Все это говорит о несогласованности, неорганизованности, некомпетентности действий со стороны органов, оказывающих государственные услуги. На это стоит обратить острое внимание, так как в настоящее время граждане итак мало доверяют власти и это может привести к еще более закрытым взаимоотношениям. Очень заметной проблемой является закрытость информации о деятельности государственных органов и сам процесс предоставления услуги не всегда нам описывают в полной мере.  Следующая проблемы это нарушение этикета должностным лицом при приеме гражданина. Дело в том, что должностное лицо обязано бесприкословно, вежливо выслушать лицо, обратившееся за государственной услугой. Но при всем этом это часто нарушается, что приводит к конфликтам нарушению административного регламента государственного служащего.

Также наблюдается часто возникающая волокита с документами и обращениями граждан. Сотрудники должны работать незамедлительно и в соответствии с порядком рассмотрения обращений за предоставлением услуг. Но бывают случаи, когда ответственным лицом затягивается рассмотрение обращения, что вызывает недовольство у обратившегося лица. Причиной этому служит отклонение от срока предоставления услуги после обращений граждан, безответственность должностных лиц. Чтобы решить эту проблему нужно уделить особое внимание за сроком реализации услуг, если же срок нарушается, то могут лишить премии, части зарплаты, понизить в должности.

 



Список литературы:

  1. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210 ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”// Собрание законодательства Российской Федерации 2010 № 31 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/07/30/gosusl-dok.html
  2. Грунистая О. С. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ УСЛУГИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ [Электронный ресурс] Режим доступа http://sociosphera.com/publication/conference/2014/
  3. Южаков В. Н. Государственные и муниципальные услуги: методолгия инструментарий и опыт оценки удовлетворенности граждан / Дело РАНХиГС, 2012. С. 15- 18
  4. Проблемы реализации Федерального Закона № 210 –ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [ Электронный ресурс] Режим доступа http://sfr.bujet.ru/upload/iblock/310/Kulachenko.ppt18
  5. Электронные услуги: проблемы [ Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.plusworld.ru/daily/elektronnie-gosuslugi-ozvucheni-problemi-i-plani-razvitiya-do-2015-g/


Комментарии:

Фамилия Имя Отчество:
Комментарий: