» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»
Октябрь, 2017 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №7 2017
Автор: Сарычева Анастасия Робертовна, студентка
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних
ВОПРОСЫ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Сарычева
Анастасия Робертовна
студентка
Приволжского филиала Федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования
«Российский государственный университет правосудия»,
г. Нижний Новгород
Аннотация.
В
данной статье рассмотрены вопросы, связанные с предупреждением преступности несовершеннолетних,
а также действующие и предлагаемые меры профилактики.
Ключевые
слова: безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних, преступность несовершеннолетних,
профилактика преступности несовершеннолетних, ювенальная юстиция.
Преступления совершенные, несовершеннолетними находятся в центре внимания ученых юристов, юристов практиков, а также общественности.
Повышенное внимание к данной проблеме обусловлено множеством факторов общественно-политического, идеологического и правового характера. Эффективность решения этой проблемы способствует к совершенствованию законодательства, что приводит к устранению «пробелов» в нем.
К сожалению, на данный момент, следует признать, что несовершеннолетние стали одной из наиболее криминально пораженной и, одновременно, наименее социально защищенной категории населения. Именно возраст является тем свойством, которое ставит несовершеннолетних в положение не только особой социальной группы среди прочего населения общества, но и особой группы с пониженной деликтоспособностью среди прочих субъектов юридической ответственности.
В связи с увеличением роста преступности
несовершеннолетних, увеличивается и число осужденных несовершеннолетних.
Уголовно-правовые меры
противодействия преступности несовершеннолетних не являются только основными. В
основном рост преступности несовершеннолетних происходит:
- в условиях интенсивного
социального расслоения общества;
- падения жизненного уровня
значительной части населения;
- обострения межнациональных
конфликтов,
- неблагоприятного развития
семейно-брачных отношений,
- роста различных проявлений
асоциального поведения.
В этой обстановке важное значение имеют социальные,
экономические и воспитательно-профилактические меры.
Отношение к преступности
несовершеннолетних как к самостоятельной правовой категории, предмету научного
анализа и объекту предупредительного и профилактического воздействия со стороны
правоохранительных органов и государства в целом возникло на существенно более
позднем этапе развития российской криминологической мысли.
Так,
после введения в действие Уголовного
кодекса Российской Федерации 1996 года был принят ряд программ, нацеленных на
всестороннюю защиту прав несовершеннолетних - Федеральная целевая программа
«Развитие социального обслуживания семьи и детей на 1997 - 1998 годы»,
Федеральная целевая программа «Молодежь России (1998 - 2000 годы)», Федеральная
целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на период 1998 - 2000 годов».
Данные нормативные правовые
акты носили декларативный характер, не имея реального финансирования, и с
учетом сложившегося крайне тяжелого положения в стране не имели возможность оказать
эффективного воздействия на стабилизацию ситуации с безнадзорностью и
правонарушениями несовершеннолетних.
Следует обратить внимание, что
начало передового шага возведения целостной системы предупреждения
преступности, а также сопряженных с ней безнадзорности и беспризорности
несовершеннолетних связано с Федеральным законом от 24 июня
По законодательству определенными компетентными органами осуществляется
предупреждающая безнадзорность, беспризорность и совершение преступлений среди
несовершеннолетних деятельность, которая в первую очередь ориентирована на
защиту законных прав и интересов детей, оказавшихся в социально опасном
положении. При этом безнадзорным ребенок считается в случае, если над его
поведением отсутствует контроль, в результате ненадлежащего воспитания,
содержания и образования со стороны родителей или законных представителей.
Беспризорным считается несовершеннолетний, который не имеет места пребывания
или места жительства. А под социально опасным положением понимаются условия,
подразумевающие угрозу жизни или здоровью ребенка или не отвечающие требованиям
к его содержанию, воспитанию, обучению.
В системе органов внутренних
дел проведена реорганизация приемников-распределителей для несовершеннолетних.
В их основе базируются центры временной изоляции для детей и подростков,
совершивших общественно опасные деяния. В районах и городах при отделах
внутренних дел вместо ранее действовавших инспекций по делам несовершеннолетних
созданы отделы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Отделы в основном сосредоточили
свою деятельность на подростках, совершивших правонарушения, передав не
свойственные им функции ранней профилактики органам социальной защиты.
Однако соответствующие
изменения, внесенные в законодательство и свидетельствующие о начале процесса его
совершенствования в данном вопросе, на практике плохо реализуются по
финансово-экономическим причинам. [1]
Общая профилактика преступлений
безнадзорности и беспризорности детей заключается в произведении
социальных, педагогических, правовых мер, содействующих совокупному понижению
количества девиантных поступков среди
несовершеннолетних и их безнадзорности/беспризорности. Эти методы, мероприятия
выявляют надлежащие предпосылки и условия и устраняют их. Также специальными
учреждениями может проводиться индивидуальная профилактика преступлений безнадзорности и беспризорности детей,
которая содержится в выполнении работы, направленной на своевременное
обнаружение конкретных несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном
положении, на предупреждение совершения такими детьми девиантных
поступков или на их реабилитацию. Индивидуальная профилактика с конкретными
лицами может проводиться лишь с разрешения начальника органа
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Профилактика может осуществляться как среди несовершеннолетних лиц,
относящихся к вышеперечисленным категориям, так и среди их родителей или
законных представителей, в случае если они ненадлежащим образом исполняют или не исполняют вовсе свои обязанности по
воспитанию, содержанию и образованию своих детей. А также в случаях, когда
взрослые отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних лиц или жестоко с
ними обращаются.
Профилактика преступлений несовершеннолетних - это
воздействие специализированных и неспециализированных субъектов на факторы,
детерминирующие совершение преступлений, которое ориентировано на устранение,
уменьшение и нейтрализацию отрицательного воздействия данных факторов, а также
ограничение возможностей их возникновения.
К примеру, в
библиотеке «Центр деловой и правовой информации» совместно с инспектором КДН и
ЗП при администрации Автозаводского района г. Нижнего
Новгорода, в рамках месячника по профилактике правонарушений и преступлений
среди несовершеннолетних состоялась беседа «Правонарушения несовершеннолетних и
ответственность за них» среди старшеклассников школ № 6, 10 и 127 (всего 76
человек).
«Посеешь поступок -
пожнешь судьбу» - под таким девизом проходили беседы. Главные причины
правонарушений несовершеннолетних в том, что часто подростки не осознают всю
серьезность преступлений и считают незаконные действия чем-то вроде опасной и
захватывающей игры. Но эта игра очень часто приводит к необратимым
последствиям. Драки, надписи на стенах, пьянство в общественных местах и
употребление наркотиков, экстремизм - подобные правонарушения характерны для
подростков.
Инспектор КДН и ЗП
при администрации Автозаводского района г. Нижнего
Новгорода Лысова О. В. рассказала о правовых аспектах и последствиях
употребления наркотиков и алкоголя среди несовершеннолетних. После просмотра
фильма «Антинаркотическая мозаика», ребята сделали
правильный вывод: занятость - это лучшая профилактика! [7]
Для профилактики преступлений несовершеннолетних можно
ввести следующие меры:
1. Создать специальные подразделения в МВД России по расследованию преступлений несовершеннолетних, учитывая особый характер и направленность девиантных поступков несовершеннолетних.
2. Организовать меры в системе образования:
- создать в каждом образовательном учреждении подразделения для оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи несовершеннолетним. Например, создать психологической службы школы, в которую бы входили социальные педагоги, социальные психологи и медицинские работники. Сфера их деятельности основывалась бы: на оказании психологической помощи несовершеннолетним; на проведении семинаров, тренингов для учащихся, их родителей, работников образовательного учреждения; на взаимодействии с родителями, поликлиниками, комиссиями по делам несовершеннолетних и т.п. При этом было бы неплохо обязать сотрудников данной службы проходить курсы повышения квалификации (например, 1 раз в год).
- пересмотреть и обновить содержания разделов, касающихся профилактики насилия над детьми, в учебных курсах по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», а также учебных курсах подготовки и повышения квалификации педагогов образовательных учреждений.
3. Установить запрет нахождения малолетних детей и детей младшего школьного возраста (например, до 10 лет) на улице без присмотра взрослых.
4. Установить административную ответственность (предупреждение, штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей) для родителей, опекунов, попечителей, иных лиц, на которых законом возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетних за попустительство нахождению опекаемых несовершеннолетних в общественных местах (или на мероприятиях) в вечернее и ночное время без сопровождения.
5. Установить административную ответственность (предупреждение, штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб.) для должностных лиц организаций (вокзалов, аэропортов, кафе, ресторанов, клубов и т.п.) и для юридических лиц (штраф от 50 до 200 тыс. рублей, административное приостановление деятельности), на территории которых несовершеннолетние находятся в нарушение ограничений по времени нахождения в общественных местах, а также штрафов для родителей в размере от 3 до 5 тыс. рублей.
6. Запрещать использование несовершеннолетних в информационно-рекламных материалах эротического характера или с сексуальным подтекстом (частичное обнажение, провоцирующие позы, жесты и т.п.).
7. Фильтрацию агрессивного контента сети Интернет, разработка и внедрение:
- системы сетевого мониторинга, включая введение учета граждан, посещающих Интернет-ресурсы, содержащие порнографические материалы с участием несовершеннолетних, и установление административной ответственности за посещение подобных сайтов (для граждан - предупреждения, штрафы до 5 тыс. рублей);
- сетевых фильтров для
предотвращения распространения элементов насилия, жестокости, порнографии на
ресурсах российского сегмента сети Интернет и компьютерах интернет-пользователей. [3]
Также следует обратить внимание
на подростка, вышедшего из специальных учебно-воспитательных учреждений и
воспитательно-трудовых колоний - проблемой является его социальная адаптация.
Решить эту проблему не получается на протяжении длительного периода так как, среди
покидающих эти учреждения значительная часть - сироты
и подростки, лишившиеся родительского попечения. Их никто не ждет, многим негде
жить, не на что существовать.
Практически неразрешимой стала
и проблема их трудоустройства. Федеральные и региональные службы занятости
населения уклоняются от работы с данной категорией подростков.
Проблема предупреждения
подростковой преступности остается одним из главных направлений правовой
политики российского государства: в настоящее время она решается правовыми
средствами и мерами социальной направленности. Так же предпринимаются попытки,
принимая во внимание уже созданные и формирующиеся условия, реконструировать
учреждения по профилактике детской безнадзорности и подростковой преступности,
ведется работа по созданию в стране единой системы ювенальной юстиции.
Список литературы:
- Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Учебное пособие. - М., (в ред.) 2016.
- Божьев В.П.Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» - 3-е изд, испр. и доп. - М: Спарк , 2002 - 704.
- Воспитание несовершеннолетних правонарушителей в России / Беляева Л.И. - М.: Издательство «МПСИ», (в ред.) 2015.
- «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63 - ФЗ (принят Государственной Думой 24.05.1996) (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп.,вступ. в силу с 26.08.2017).
- «Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174 - ФЗ (принят Государственной Думой 22.11.2001) (ред. от 01.09.2017).
- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 07.06.2017 № 109 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации - 28.06.1999 № 26. - ст. 3177.
- http://lib-avt.ru/news/profilaktika-pravonarusheniy-sredi-nesovershennoletnih
Комментарии:
