» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»

Октябрь, 2023 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №10 (79) 2023
Автор: Миронова Марина Вадимовна, Магистрант
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Проблемные аспекты обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных на основании решений ЦАФАП ГИБДД
Дата публикации: 16.09.2023
УДК
342.9
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ВЫНЕСЕННЫХ НА ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЙ ЦАФАП ГИБДД
Миронова Марина Вадимовна
магистрант
ФГБОУВО «Российский
государственный университет правосудия», г. Нижний Новгород
Аннотация. Рассмотрены проблемные
аспекты обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях,
вынесенных на основании решений Центра автоматизированной фиксации
административных правонарушений ГИБДД, а также предложены пути решения
недопущения нарушений в области обжалования постановлений по делам об
административных правонарушениях.
Ключевые
слова: постановление по делу об административном правонарушении,
административный штраф, обжалование, жалобы, административный процесс.
В настоящее время количество
административных штрафов в области дорожного движения не перестает снижаться.
Особенно увеличивается рост постановлений об административные правонарушениях, которые вынесены на основании решений
Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД (далее
– ЦАФАП ГИБДД).
Центр обработки правонарушений
ежедневно фиксирует большое количество административных правонарушений в
области дорожного движения. После обработки всех нарушений правил дорожного
движения выносится постановление об административном правонарушении. Данное
постановление направляется в адрес правонарушителя. Адрес, по которому направляется постановление по делу об административном
правонарушении ГИБДД берет из информации, которая содержится в базе
ГИБДД. Данную информацию автовладелец предоставляет,
когда оформляется транспортное средство, либо получает водительское
удостоверение.
Согласно Постановлению Правительства
Российской Федерации от 21 декабря 2019 № 1756 (далее - Правила) к
регистрационным данным транспортного средства относятся наименование владельца
и его почтовый адрес[4].
Федеральным
законом от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О
государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[3], а
также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской
Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных
средств, утвержденного Приказом МВД России
от 21 декабря 2019 г. № 950 (далее – Административный регламент) регламентирован
перечень документов, которые
необходимы для внесения изменений в регистрационные данные
транспортного средства в связи с изменением данных о владельце
транспортного средства, в том числе и адреса регистрации по месту жительства [5].
Соответственно, можно сделать вывод,
что при смене адреса регистрации владельца транспортного средства необходимо
вносить изменения в паспорт транспортного средства и свидетельство о
регистрации транспортного средства
Таким образом, если владелец
транспортного средства нарушает Правила государственной регистрации
транспортных средств, то его действия подлежат квалификации по
ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях[6].
Безусловно, граждане,
собственники транспортных средств даже
и не задумываются о том, что адрес регистрации, который они указывают при
оформлении транспортных средств, может напрямую повлиять на дальнейшую
реализацию ими прав напредусмотренное Конституцией
Российской Федерации право на обжалование решений органов исполнительной и
судебной власти[1].
Граждане Российской Федерации
не ограничены в смене их места регистрации по месту жительства либо месту
пребывания, они приобретают недвижимость, регистрируются по новому месту
жительства и не сообщают эти данные в ГИБДД. То есть, не проходит процедура
внесения изменений в свидетельство о регистрации транспортного средства и
паспорт транспортного средства, где указан их адрес места регистрации.
Данный факт может повлечь за
собой проблемы в процессе обжалования решений должностных лиц ГИБДД.
Проблемы
обжалования постановлений по делам об административных правонарушения периодически
исследуются в отечественной юридической литературе. Среди
работ, включающих анализ проблемных аспектов в области обжалования постановлений
по делам об административных правонарушениях, отметим работы Давыдова К.В. [6], Лифанова Д.М. [7], Пластининой Н. А. [8].
Поскольку вышеуказанные вопросы обсуждаются в юридической литературе довольно
активно, представляется важным сосредоточиться на дискуссионных вопросах,
связанных с обжалованием постановлений по делам
об административных правонарушениях, вынесенных на основании решений ЦАФАП
ГИБДД.
Так, если водитель нарушил
правила дорожного движения, постановление по делу об административном
правонарушении будет направлено правонарушителю по месту его регистрации, то
есть по адресу, который указан в информационной базе ГИБДД.
Следовательно, если собственник
транспортного средства изменил адрес фактической регистрации и не уведомил об
этом ГИБДД, постановление по делу об административном правонарушении он не
получит, так как давно уже изменил место жительства.
О вынесении постановления по
делу об административном правонарушении правонарушитель узнает только, когда
она уйдет на исполнение в службу судебных приставов. Судебный пристав –
исполнитель вынесет постановление о возбуждении, которое он также направит в
адрес прежней регистрации должника,
которое он также не получит.
Стоит предположить, что
правонарушитель (должник) узнает о наличии неоплаченного административного
штрафа только после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об
обращении взыскания на доходы должника, на денежные средства, находящиеся в
банке либо иной кредитной организации, либо о запрете на регистрационные
действия в отношении транспортных средств.
В связи с тем, что
правонарушитель (должник) узнал о наличии задолженности уже за пределами срока
обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок на
обжалования уже истек, и ему придется восстанавливать срок для подачи жалобы,
если он не согласен с решением должностного лица.
Данный факт имеет особую
популярность, так как граждане – собственники транспортных средств,
предоставляют свои автомобили своим родственникам, знакомым для передвижения. И
если последние нарушают правила дорожного движения, то собственник не получит
от должностных лиц постановления по делу об административном правонарушении,
которое зафиксировано с помощью камер видеофиксации нарушений в области дорожного движения ввиду того, что адрес
собственника транспортного средства в информационной системе ГИБДД не
актуализирован.
Безусловно, у многих водителей
имеется разнообразные приложения на смартфонах, которые позволяют обнаружить
постановления по делу по административном
правонарушении своевременно, но процент граждан, который не пользуется такой
системой тоже велик.
На основании вышеизложенного
необходимо отметить, что граждане, которые не согласны с
вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении вынуждены
доказывать причины пропуска срока на обжалование решения.
Стоит отметить, что вышестоящие
должностные лица зачастую отказывают в восстановлении пропущенного срока, а
судебная практика признает данный факт пропуска срока уважительным и
восстанавливает сроки для обжалования постановлений по делам об
административных правонарушениях[7].
В основу доводов обжалования
постановлений об административных правонарушениях выступает то, что собственник
не управлял транспортным средством в период наложения административного штрафа,
и несмотря на наличие его собственности не желает его
оплачивать, а также полагает, что данный штраф наложен на него неправомерно.
Безусловно, шансы отменить постановление по делу об административном
правонарушении в области дорожного движения имеются, если водитель сможет
восстановить пропущенный срок на обжалование и доказать, что нарушил правила
дорожного движения неумышленно. Смягчающими факторами может стать: плохое
состояние дорожного покрытия, стертая разметка, неадекватные маневры других
участников движения и многое другое.
Таким образом,
с целью своевременности оплаты административных штрафов, а также обеспечения
предусмотренного законом срока на обжалование постановлений по делам об административных
правонарушениях в области дорожного движения, необходимо рассмотреть
возможность внесения изменений в следующие нормативные правовые акты:
Федеральный закон «О государственной
регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила,
а также Административный регламент об обязанности собственника транспортного
средства направлять в течении десяти дней в ГИБДД
заявления о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства
в связи с изменением данных о владельце транспортного средства – адреса
регистрации по месту жительства. Кроме того, необходимо повысить размер административного штрафа за невнесение
изменений в паспорт и свидетельство о регистрации транспортного средства, в
случае не информирования ГИБДД о смене адреса регистрации по месту жительства.
Список литературы:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ(ред. от 04.08.2023)(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.08.2023)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.
- Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. - № 32 (часть I). - Ст. 5076.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1756(ред. от 21.09.2020) «О государственной регистрации транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения, военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019. - № 52 (часть II). - Ст. 7992.
- Приказ МВД России от 21.12.2019 № 950 (ред. от 28.09.2020) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств»
- Давыдов, К.В. Административная процедура: стадии возбуждения и рассмотрения административного дела // Административное право и процесс. - 2019. № 8. - С. 13 – 18.
- Лифанов, Д.М. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях в электронной форме: вопросы теории и правоприменительной практики // Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу". 2022. - № 3. - С. 23 - 34.
- Пластинина, Н. А. ГИБДД ошиблась? Водитель! Получи компенсацию из казны! / Н.А. Платилина // Административное право. - 2018. № 4. - С. 19 - 28.
Комментарии: