» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»

Октябрь, 2023 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №10 (79) 2023
Автор: Пустовалова Анастасия Александровна, Бакалавр
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: особенности исполнения решений судов о взыскании алиментов
Дата публикации: 28.09.2023
УДК
233
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ СУДОВ О ВЗЫСКАНИИ
АЛИМЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Пустовалова Анастасия Александровна
студент
Смоленский государственный университет, г. Смоленск
Аннотация. В статье анализируются особенности исполнения решений судов о взыскании алиментных платежей и сопутствующие ему проблемы. Цель - разработка предложений, направленных на совершенствование механизма исполнительного производства по взысканию алиментных платежей. Автором анализируются проблемы: умышленного уклонения от уплаты алиментов, уменьшения размера содержания на каждого ребенка в случае увеличения количества детей, розыска должника и объявления его пропавшим без вести.Предлагаемые в процессе исследования, пути совершенствования действующего законодательства направлены на защиту интересов детей и иных лиц, имеющих право на получение алиментов, а также совершенствование механизма исполнения решений судов о взыскании алиментных платежей.
Ключевые слова: алиментные обязательства, органы принудительного исполнения,
исполнительное производство, должник, взыскатель, обращение взыскания.
Семья и семейные ценности все больше погружаются под
государственную защиту, представляя собой одно из приоритетных направлений его
политики. Однако на современном этапе, в качестве детерминантов проблем по
нарушению интересов семьи и ее членов следует рассматривать не только
процветавшую длительное время вестернизацию российского общества, но и
изменение сознания его самого, вызванного сменой поколений, каждое из которых
отличается все более низким уровнем ответственности. Именно заниженный уровень
ответственности обуславливает реализацию механизма о взыскании алиментов, в
целях защиты более слабых членов семьи. Следует признать и тот
факт, что проблемы исполнения решений по делам о взыскании алиментов кроются не
только в нежелании лиц выплачивать алименты, но и в неслаженном механизме
работы государственных структур, отсутствии должного законодательного
регулирования исполнительного производства.
Подтверждением проблемы
несвоевременной выплаты алиментов в России и ее остроты выступают
статистические данные, публикуемые Федеральной службой судебных приставов
Российской Федерации. Так, на конец 2022 года в производстве органов
принудительного исполнения находилось 963849 дел о взыскании алиментных платежей
на общую сумму 1,1 триллиона рублей. При этом в 2021 году за аналогичный период
их число составило 791 988 дел на сумму более 157 млрд. руб. Для сравнения: на
конец 2020 года численность исполнительных производств по данной категории дел
составляла 809,4 тыс. на сумму более 150 млрд. руб[1].
Посредством исполнительного производства реализуется восстановление нарушенных прав лиц
и защита их интересов, ввиду чего ему отводится особое место в системе
отечественного права. Производство по взысканию алиментных платежей
имеет первостепенное социальное значение, ввиду чеготребования исполнительных
документов о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению и
удовлетворяются в первую очередь.
Согласно позиции
законодателя, мерами
принудительного исполнения требований исполнительных документов о взыскании
алиментов являются:
1) выплаты алиментов через судебного
пристава-исполнителя при наличии исполнительного листа;
2) добровольные выплаты алиментов должником
взыскателю с последующим уведомлением судебного пристава-исполнителя при
условии нахождения у него исполнительного листа;
3) обращение взыскания на заработную плату и
(или) иной доход должника;
4) обращение взыскания на иное имущество
должника[5].
Следует отметить, что процесс реализации каждой из
приведенных мервызывает определенные трудности, детерминантами которых
выступают как проблемыправовой регламентации исполнительного производства по
взысканию алиментных платежей, так и действия самих должников, которые в своей
совокупности приводят к нарушениям прав и интересов взыскателей. Рассмотрим
некоторые из них.
Так, одной из наиболее распространенных причин неисполнения
судебных постановлений остается умышленная неуплата алиментов. Несмотря на
межведомственное взаимодействие органов принудительного исполнения с иными
государственными структурами, должники находят способ избежать уплаты
алиментов, либо существенно занизив их размер, получая, по договоренности с
работодателем, не только «белую» заработную плату, но и «зарплату в конверте»,
обратить взыскание на которую не представляется возможным, так как подтвердить
наличие данного дохода документально невозможно. Федеральная служба судебных
приставов имеет право на проведение проверки бухгалтерии на предмет правильности
удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в
отношении работающих в организации должников по заявлению или жалобе взыскателя
или по собственной инициативе, однако данная процедура достаточно длительна и
не всегда приносит положительные результаты.
Следует признать, что распространенное применение мер
административной и уголовной ответственности к должникам на взыскиваемость
алиментов существенно не повлияло, чему подтверждением является приведенная
выше статистика. Как правило привлекаемые к ответственности лица, отбыв
административный арест или обязательные работы, продолжают уклоняться от
алиментных обязательств, либо вносят некоторую сумму средствв счет погашения
задолженности, после чего выплата алиментов снова прекращается[3, с.403].
Обращает на себя внимание проблемаи уменьшения
размера содержания на каждого ребенка в случае увеличения количества детей. На сегодняшний день, многодетные семьи
достатоно распространенное явление в обществе. Однако, в случае бракоразводных
процессов и последующих браков, число детей может увеличиваться, но алиментные
содержание остается прежним, ввиду того, что половина доходов должника все
равно остается при нем. Данное положение базируется на принципе семейного права
о соблюдении баланса прав и законных интересов детей и родителей в случае их
конкуренции. Однако в соответствии с разъяснением Конституционного Суда РФ
данный принцип все равно подразумевает приоритетное обеспечение интересов
детей, что остается нереализованным в системе долевого исчисления алиментов.
Полагаем, что решением данной проблемы могут стать
соответствующие поправки в семейное законодательство. В частности,
предлагается, за лицом, имеющим трех и более детей сохранять предусмотренный
п.1.1. ст. 99 «Об исполнительном производстве» прожиточный минимум по месту
жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической
группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает
величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской
Федерации.
В этой связи, видится необходимым изменить ч.1 ст.81 СК РФ,
изложив ее следующим образом: «При отсутствии соглашения об уплате алиментов
алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей
ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной
трети, на трех и более детей сохранять за должниками только прожиточный минимум
по месту жительства должника-гражданина.
Указанное не ограничивает суд, в соответствии с ч.2 ст. 81 СК РФ
предусмотреть иной способ раздела, если таковой невозможен».
Достаточно распространенным явлением, с которым сталкиваются
приставы-исполнители, при исполнении судебных решений о взыскании алиментных
платежей, выступает розыск должника, который объявляется по месту исполнения
исполнительного документа или по последнему месту жительства должника, либо
нахождения его имущества, а также по месту жительства, и, как правило, не
приносит желаемого результата.
Данная проблема отчасти нашла свое отражение среди
законодательных инициатив. Так, 7 марта 2018 г. Президентом В. В. Путиным
завизирован Федеральный закон № 48-ФЗ, вносящий изменения в ст. 278 ГПК РФ и
Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Одним из нововведений является возможность объявить
должника по исполнительному производству о взыскании алиментов пропавшим без
вести, существенно ограничив тем самым его гражданскую дееспособность. На
практике это будет выглядеть так. Если лицо, обязанное платить алименты,
скрывается и игнорирует исполнение судебного решения по алиментным платежам,
пристав обязан принять все предусмотренные законом меры по его розыску. В
случае, если в течение года с момента получения последней информации о плательщике
алиментов, его поиск не дал положительных результатов, то пристав уведомляет об
этом взыскателя. После этого последний получает право обратиться в суд с
заявлением об объявлении должника пропавшим без вести. Целью такого шага
является, прежде всего, финансовая защита интересов незащищенных категорий
граждан. Должник при этом будет испытывать серьезные неудобства, выраженные в
том, что, считаясь пропавшим без вести, он не сможет взять кредит, устроиться
на работу, приобрести имущество, подлежащее государственной регистрации и т.д.
При приобретении имущества информация об этом сразу же попадет к судебному
приставу.
Безусловно, значение данных
нововведений достаточно велико, однако полагаем, что дополнительно возможно
предусмотреть в законе возможность самостоятельного обращения судебного
пристава-исполнителя в суд с заявлением о признании должника безвестно
отсутствующим при наличии заявления и обязательного согласия на это взыскателя
в том случае.Некоторые шаги в данном направлении уже были сделаны, посредством
внесения поправок в ст. 278 ГПК РФ, в соответствии с которыми информацию о
безвестно отсутствующим лице суд может запросить только лишь у приставов, минуя
службу полиции. Законодательные поправки, датированные этим же годом расширили
полномочия службы судебных приставов по розыску должника, исключив
необходимость их обращения в органы внутренних дел, а следовательно, первые
обладают всей необходимой информацией о должнике для постановки данного вопроса
перед судом. Указанное не нарушает принципов гражданско-процессуального
законодательства, а равно и не создает коллизий, поскольку ГПК РФ допускает в
качестве инициаторов данной процедуры любое заинтересованное лицо.
Таким образом, проблемы исполнения
судебных решений о взыскании алиментных платежей связаны с несовершенством
самого механизма исполнительного производства, вызванного, в первую очередь,
пробелами его правовой регламентации. Полагаем, что предлагаемые
пути совершенствования действующего законодательства, поспособствуют защите
интересов детей и иных лиц, имеющих право на получение алиментов.
Список литературы:
- Ведомственная статистическая отчетность Федеральной службы судебных приставов. URL: https://fssp.gov.ru/statistics/ (дата обращения: 26.09.2023).
- Воронов Е.Н. Исполнительное производство (заключительная стадия гражданского процесса): Учебное пособие. - Курск, - 2018. – 460с.
- ИванниковаВ. Н. Проблемы взыскания алиментов в исполнительном производстве // Молодой ученый. - 2021. - № 18 (360). - С. 403- 408.
- Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве»/ под ред. В.В. Яркова. - М., - 2019. – 400с.
- Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. - от 08.10.2007. - № 41. - Ст. 4849.
Комментарии: