» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»

Декабрь, 2024 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №12 (93) 2024
Автор: Жаворонкова Любовь Сергеевна , студент
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Роль прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
Дата публикации: 11.12.2024
УДК 343.1
РОЛЬ ПРОКУРОРА ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О
СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Бурдаева Полина Дмитриевна
Жаворонкова Любовь Сергеевна
обучающиеся 4
курса Института прокуратуры
ФГБОУВО«Саратовская
государственная юридическая академия», г.Саратов
Аннотация. В статье рассматриваются
основные задачи прокурора при заключении досудебного соглашения о
сотрудничестве. Особое внимание уделяется проблемам, связанным с недостаточной
осведомлённостью прокуроров о материалах дела, отсутствием чётких критериев
оценки значимости содействия и рисков для лиц, заключивших соглашение. В работе
предложены меры по совершенствованию правоприменительной практики при заключении
досудебного соглашения о сотрудничестве.
Ключевые слова: досудебное
соглашение о сотрудничестве, прокурор, уголовное судопроизводство,
сотрудничество, подозреваемый, обвиняемый, защита.
Введение института досудебного соглашения о сотрудничестве в
уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации стало важным
этапом реформирования уголовного судопроизводства. Механизм, направленный на
достижение компромисса между сторонами защиты и обвинения, позволяет ускорить расследование
ираскрытие преступлений, имеющих многоэпизодный и организованный характер.
Центральной фигурой в реализации этого механизма является прокурор, от
профессионализма и компетентности которого зависит успех применения рассматриваемого
правового инструмента.
В соответствии со ст. 317.1. Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации заключение досудебного соглашения о сотрудничестве
начинается с подачи подозреваемым или обвиняемым ходатайства. Ходатайство о
заключении досудебного соглашения подается подозреваемым или обвиняемым в
письменной форме на имя прокурора, подписывается также защитником. Если
защитник не приглашен подозреваемым или обвиняемым, то его участие обеспечивается
следователем. Оно может быть подано с начала уголовного преследования до
завершения предварительного следствия и содержит обязательства содействия
следствию. Ходатайство передается прокурору через следователя, который в течение
трех суток либо направляет его с согласованным с руководителем следственного
органа мотивированным постановлением, либо отказывает в удовлетворении
посредством вынесения постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о
заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Отказ может быть обжалован
руководителю следственного органа.
На этапе рассмотрения указанного ходатайства прокурор оценивает
целесообразность заключения соглашения, принимая во внимание важность
предоставленной информации, её достоверность, роль лица в совершении
преступления, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств. Таким образом,
прокурор выступает в роли «эксперта», который способен объективно оценить,
насколько сотрудничество подозреваемого может способствовать расследованию преступления
и судебному разбирательству.
При подписании досудебного соглашения о сотрудничестве
присутствуют прокурор, подозреваемый или обвиняемый, а также его защитник,
участие которого обязательно. Следователь приглашается, но соглашение им не
подписывается. Главная суть соглашения заключается в том, что подозреваемый или
обвиняемый обязуется содействовать следствию: раскрывать обстоятельства
преступления, изобличать других участников и помогать в розыске имущества,
добытого преступным путем. Для следствия это выгодно, так как соглашение ускоряет
и облегчает процесс расследования преступления, позволяет получить
доказательства, изобличающие соучастников, а также выявить дополнительные эпизоды
преступления. Для подсудимого при вынесении судебного решения сотрудничество
может привести к смягчению наказания, условному осуждению или освобождению от
отбывания наказания.
Следует отметить, что заключение
досудебного соглашения –это не только процессуальное, но и стратегическое решение, которое должно
учитывать интересы правосудия и обеспечивать баланс между публичными и частными
интересами[3, с. 282]. Особое внимание уделяется тому факту, что прокурор
должен не только принимать решение о возможности заключения соглашения, но и
следить за тем, чтобы обе стороны выполняли свои обязательства.
С.А. Чернякова отмечает, что одной из
ключевых проблем является недостаточная информированность прокуроров о материалах
уголовного дела на этапе подачи ходатайства[4, с. 55]. Это может привести к
необоснованным отказам, создавая дополнительные трудности в правоприменительной
деятельности. Решение этой проблемы видится в совершенствовании процесса
передачи информации между следствием и прокуратурой, что могло бы повысить
качество принимаемых решений. Например, недостаточная осведомленность
прокуроров о материалах уголовного дела на этапе подачи ходатайства может быть
устранена путем обязательного предоставления следователем подробного
аналитического заключения. Такое заключение должно включать описание
доказательств, подтверждающих готовность подозреваемого (обвиняемого)
сотрудничать и его предполагаемый вклад в расследование преступления.
Роль прокурора не ограничивается
заключением соглашения. В случае выполнения обвиняемым
обязательств досудебного соглашения о сотрудничестве, прокурор выносит
представление об особом порядке проведения судебного заседания. На стадии судебного разбирательства именно
прокурор представляет суду заключение о выполнении подсудимым условий
соглашения, оценивает важность его вклада в раскрытие преступления. Отсутствие
четких критериев оценки «существенности» содействия создает возможность
субъективного подхода, который может привести к неоднородной судебной практике[1,
с. 69].
На наш взгляд, следует законодательно
закрепить показатели, на основании которых оценивается значимость помощи,
предоставляемой подозреваемым (обвиняемым). Эти показатели могут включать
полноту и достоверность сведений, их значение для изобличения соучастников, а
также вклад в поиск имущества, добытого преступным путём.
Другой важной проблемой является
недостаточная защищённость лиц, заключивших данное соглашение. Это особенно
актуально в случаях, связанных с организованной преступностью, где подозреваемые
сталкиваются с угрозами и рисками для жизни[2, с. 246]. Данное обстоятельство
требует совершенствования механизмов защиты участников уголовного процесса.
Так, например, для повышения безопасности участников, предоставивших значимые
сведения, можно рассмотреть возможность реализации программ переселения,
предоставления дополнительных гарантий конфиденциальности в процессе
взаимодействия с правоохранительными органами.
Институт досудебного соглашения о
сотрудничестве представляет собой важный элемент современной
уголовно-процессуальной политики. Его успешная реализация возможна только при
активной роли прокурора. Анализ показывает, что для совершенствования данного
института необходимо устранить существующие проблемы, такие, например, как
недостаточная защищённость участников процесса и отсутствие чётких критериев
оценки содействия в раскрытии преступления.
В заключение следует отметить, что роль
прокурора в процессе заключения досудебного соглашения о сотрудничестве
многогранна, что требует от него высоких профессиональных навыков. Прокурор
выступает не только как сторона обвинения, но и как гарант законности и
справедливости, что обеспечивает баланс интересов сторон и эффективность
уголовного судопроизводства.
Список литературы:
- Зароченцева Н. В. Роль прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // Право и правоохранительная деятельность: Материалы IV Международной научно-практической конференции преподавателей, практических сотрудников, студентов, аспирантов, Саратов, 28 апреля 2017 года. – Саратов: Издательство «Саратовский источник». – 2017. – С. 68-71.
- Кислицына А. Ю. Роль прокурора в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // Молодой ученый. –2024. –№ 40 (539). –С. 245-247.
- Маринина Н. В. Процессуальные аспекты заключения и расторжения досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам // Молодой ученый. 2020. –№ 18 (308).– С. 279-284.
- Чернякова С.А. Роль прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // АВБсП. –2024. –№1. – С. 53-57.
Комментарии: