» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»

Декабрь, 2024 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №12 (93) 2024
Автор: Жаворонкова Любовь Сергеевна , студент
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Сокращение площадей, занимаемых отходами: правовой и экологический аспекты
Дата публикации: 11.12.2024
УДК 349.6
СОКРАЩЕНИЕ ПЛОЩАДЕЙ, ЗАНИМАЕМЫХ ОТХОДАМИ:
ПРАВОВОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ
Жаворонкова
Любовь Сергеевна,
Бурдаева Полина Дмитриевна
институт прокуратуры
ФГБОУ ВО
«Саратовская государственная юридическая академия», г. Саратов
Аннотация. В статье анализируются актуальные вопросы
переработки отходов. Подчеркивается важность правильного обращения с отходами,
а также необходимость правового регулирования в современном мире многообразия
сырья, возникающего на выходе переработки отходов. Рассматривается реформа в
области обращения с отходами, а также предлагаются эффективные пути улучшения
ситуации.
Ключевые
слова: мусор,
переработка бытовых отходов, обращение с отходами, эксплуатация мусорных
объектов, сортировка.
Однойизактуальныхпроблемсовременностиявляетсяогромноеколичествомусора.
При этом, отходы являются сырьём нестандартным, и
каждая новая партия мусора, поступившая на переработку, будет заметно
отличаться от предыдущей по целому ряду параметров. Поэтому мусор невозможно
использовать как сырьё для производства высококачественной продукции. Таким
образом, столь привлекательная, на первый взгляд, идея вторичного использования
бытового мусора до сих пор почти не находит воплощения. Исключение составляют
пищевые и растительные отходы на садовых участках и в деревенских домах,
которые компостируют, получая полезное удобрение. В большинстве случаев
приходится либо вывозить на свалки, либо сжигать.
В соответствии с Федеральным
законом "Об отходах производства и потребления»:отходы
производства и потребления (далее - отходы) – «вещества или предметы, которые
образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в
процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или
подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не
относится донный грунт, используемый в порядке,
определенном законодательством Российской Федерации, а также
вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в
соответствии с Законом РФ "О недрах"»[1] .
Чтобы высвободить огромные
площади, занимаемые свалками, мусор сжигают, но не все подвергается горению(например, железо, содержащееся, в сломанных бытовых
приборах). Кроме того, многие горючие отходы при сгорании дают золу, масса
которой может составлять несколько процентов от массы исходного мусора. Поэтому
все шлаки, которые остаются после сгорания, всё равно приходится вывозить на
свалки. Неполное сгорание мусора приводит к выбросу огромного количества сажи и
вредных органических соединений. Чтобы подобные вещества не выделялись,
температура сгорания мусора должна быть выше 1200 °С,
но при простом сгорании мусора температура редко превышает 800 °С. Приходится
либо не давать энергии сгорания мусора рассеиваться, либо специально
подогревать горящий мусор [2]. Действительно,
в настоящее время на территории Российской Федерации проблема переработки
мусора не решается в полном объеме, а зачастую, обращение с мусором может
принести даже пользу для нашего общества.
В Обзоре судебной практики по
делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, указано, что
уполномоченный орган при корректировке территориальной схемы обращения с
отходами не вправе исключать из нее действующие объекты обработки, утилизации,
обезвреживания, размещения отходов без соответствующего подтверждения
экономической нецелесообразности их использования [3].
Правовые основы обращения с
отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия
отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также
вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных
источников сырья определяет Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления». В соответствии с настоящим законом запрещается захоронение
отходов в границах населенных пунктов. При этом Закон об отходах не содержит
каких-либо исключений для действия данного запрета, допуская только нахождение
и эксплуатацию ранее созданных объектов размещения отходов до 1 января 2025 г.
в муниципальных образованиях, включенных в состав территории города
федерального значения Москвы в результате изменения его границ.
В 2019 году Российскую
Федерацию коснулся ряд реформ Закона об обращении с
отходами, что повлекло за собою изменение ряда общественных отношений, а также
основных правовых положений по утилизации мусора. В настоящее время за
обращение с отходами в каждом регионе отвечает профильное руководства, на
уровне региона разрабатывается территориальная схема с подробным описанием
определенных рекомендуемых действий с отходами, определяется система оператора
и тарифы за его услуги.
Предлагаемой рекомендацией к
2030 году является применение обязательной сортировки мусора по предмету
назначения и разделения пластика, алюминия, бумаги, а также смешанных отходов.
Это необходимо для того, чтобы упростить систему переработки мусора, а также
значительно улучшить состояние окружающей среды и экологическую грамотность
среди населения.
Помимо этого, к 2030 году
реальностью станет эффективность увеличение санкций за неправильную или же
заведомо неправильную утилизацию мусора. В настоящее время, в Российской
Федерации уже существует административное законодательство в сфере экологии и
обращения с ТКО, например в статье 8.2 Кодекса об
административных правонарушениях РФ, регламентирована ответственность за несоблюдение
требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами
производства и потребления.
Как подчеркнула глава Росприроднадзора Светлана Родионова: «Всего 7% отходов идет
на переработку».Получается, что остальное отправляется
на полигоны. Большинство из них уже переполнены, особенно в туристических
регионах, где мусор «производят» и местные жители, и гости, добавила в интервью
«Известиям» Светлана Радионова. Главная проблема
отрасли — медленное внедрение современных технологий: на большинстве
предприятий отходы сортируют вручную. Как следствие, процент отбора
полезного мусора невелик. Тем не менее Росприроднадзор намерен к 2030 году добиться стопроцентной
сортировки отходов и вдвое снизить объем их захоронения[4].
Исходя из вышеизложенного
следует сделать вывод о том, что необходимо сократить количество не
перерабатываемых отходов, рекомендуется предотвращать их образование: например,
отказываться от одноразовой посуды, тары и упаковки, заменять одноразовые вещи
многоразовыми, продлевать срок службы вещей и использовать их вторично. Следует
соблюдать правила действующего законодательства при обращении с отходами, а
также развивать экологическую грамотность среди населения по вопросам сбора и
утилизации бытовых отходов.
Список литературы:
- Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - Ст. 1 с изм. и допол. в ред. от 08.08.2024.
- Перфильева Ю. В., Кульман А. А. «Проблемы переработки мусора»// Экономика и социум. 2014. №2-3 (11). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pererabotki-musora (дата обращения: 11.12.2024).
- "Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)// Бюллетень Верховного Суда РФ. –2023.
- Интернет ресурс: Глава Росприроднадзора Светлана Радионова — о том, почему 93% мусора оказывается на свалках, о самых «грязных» регионах, лжеутилизаторах и «зверином» омбудсмене // Известия IZ URL: https://iz.ru/1469278/anastasiia-platonova/seichas-na-pererabotku-idet-lish-7-otkhodov (дата обращения: 11.12.2024).
Комментарии: