» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»
Август, 2018 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №8 (17) 2018
Автор: Долганова Евгения Владимировна, студентка-магистр
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Проблемы развития системы экологического менеджмента в России и пути их решения
Дата публикации: 20.07.2018
УДК 002.304
ПРОБЛЕМЫ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Долганова
Евгения Владимировна
студентка
2 курса магистратуры,
Сергеев
Артём Леонидович
к.ю.н., ст. преподаватель
Института права, Башкирский
государственный университет, г. Уфа
Аннотация. В
данной статье проведен краткий анализ существующих проблем системы
экологического менеджмента в России. Рассмотрено общее функционирования данной
системы и ее задачи. Определены пять основных проблема внедрения стандартов
качества ISO 14000
на предприятиях и пути их решения.
Ключевые
слова: экологическая безопасность, охрана окружающей среды,
устойчивое развитие, экологическое управление, экологический менеджмент,
стандарты.
С каждым годом возрастает влияние
промышленного и энергетического сектора страны, а также увеличивается количество
транспортных средств, что приводит к необратимому загрязнению компонентов окружающей
среды.
Неблагоприятная
экологическая ситуация характеризуется низкой эффективностью очистного
оборудования предприятий, низким уровнем контроля со стороны государственных
природоохранных служб, а также негативным воздействием, возникающим в
результате аварий на производственных объектах. Таким образом, важной
составляющей частью обеспечения высокого уровня охраны окружающей среды,
является экологическая безопасность технологических систем и комплексов.
В соответствии с Указом
Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 "О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации" намечены следующие стратегические цели
обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования:
- сохранение и восстановление природных систем, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для жизни человека и устойчивого развития экономики;
- ликвидация экологического ущерба от хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата [1].
Для достижения вышеуказанных
целей с недавнего времени на предприятиях начали вводить систему экологического
менеджмента, как основного инструмента для перехода к устойчивому развитию.
В 1993 году в результате переговоров,
посвященных Всемирному торговому соглашению, было принято решение о разработке
международных стандартов системы экологического менеджмента., в которых
определялись принципы функционирования систем экологического менеджмента. В
1996 г. технический комитет приступил к разработке стандартов серии ISO 14000
и выпустил основной стандарт ISO 14001
(пересмотрен в 2004 г.).
В 1998 г. Госстандарт
опубликовал в качестве национального ГОСТ Р ИСО 14001-98 переведенный на
русский язык, а также со временем ввел в действие и остальные стандарты серии
ISO 14000[2].
Внедрение СЭМ позволяет
предприятиям и организациям снизить негативное влияние на окружающую среду, а
также получить экономический эффект.
Предприятия и организации могут
добровольно внедрять стандарты ИСО серии 14000. Это дает возможность:
- Разработать собственную экологическую политику предприятия;
- Идентифицировать экологические аспекты и определить их значимость;
- Определить требования природоохранного законодательства;
- Разработать программу внедрения экологической политики;
- Получить дополнительные экономические выгоды в результате признания деятельности предприятия в области охраны окружающей среды со стороны потребителей, поставщиков, населения и общественности [3].
Эффективность от экологически ориентированного менеджмента заключается:
- в оптимизации расходов, связанных с обеспечением соблюдения природоохранного законодательства, в т.ч. сокращение платежей за негативное воздействие;
- в организации рационального использования ресурсов и материалов;
- улучшение потребительских показателей продукции, повышение конкурентоспособности;
- в укреплении отношений с партнерами, общественностью и финансовыми организациями, в т.ч. получение кредитов и страхование на более выгодных условиях;
- снижение экологических, экономических и социальных рисков[4].
В практический опыт за
последнее десятилетие по внедрению СЭМ в России определяет основные проблемы,
замедляющие распространение подходов системы экологического менеджмента на
российских предприятиях. Существуют особенности проявления данных проблем на
отраслевом и региональном уровнях:
1)
Практически полное отсутствие информационной
поддержки со стороны государства. Начальным этапом решения данной проблемы
является пропаганда в ВУЗах, включая в программы подготовки специалистов, курсы
повышения квалификации, лекции или открытые семинары, посвященные системам
экологического менеджмента.
2) Проблема мотивации. Основные причины:
- Собственно менталитет руководства предприятий и организаций старой советской закладки, привыкших к жесткому централизованному административному управлению с потребительским отношением к окружающей среде и не готовых рассматривать альтернативные способы;
- Отсутствие какой-либо реальной поддержки со стороны органов местного самоуправления неправительственных организаций (за исключением ряда пилотных проектов в нескольких регионах [5];
- Несерьезное отношение внутреннего рынка к наличию сертификатов качества у предприятий, на что также могла бы повлиять более активная позиция государства при осуществлении государственных закупок и проектов софинансирования;
- Низкая заинтересованность общественности и конечного потребителя.
3)
Неудовлетворительный уровень общей системы менеджмента на предприятиях.
СЭМ неразрывно связана с системой менеджмента организации в целом и должна быть
ее неотъемлемой частью. Промышленному сектору России характерен низкий уровень
менеджмента, что проявляется в недостаточном использовании современных способов
планирования и анализа результативности, невнимания к мотивации персонала,
формализованном подходе к его обучению. Такая ситуация почти всегда создает
трудности для внедрения СЭМ на предприятиях и в организациях.
4) Нечеткое осознание и понимание СЭМ.
Многие российские предприятия практически не уделяют внимание экологической
безопасности, объясняя это недостаточной эффективностью природоохранных
мероприятий, которые несут в себе только лишние затраты. Но при более глубоком рассмотрении
различных способов применения природоохранных мероприятий оптимизация
существующих технологических процессов и сокращение потерь могут потребовать
относительно небольших затрат, приведя в итоге как к снижению воздействия на
окружающую среду и обеспечению экологической безопасности, так и к получению
экономического эффекта.
5)
Недоверие выдаваемых сертификатов качества ISO 14000 в России
зарубежными компаниями. Очень часто у организаций, занимающимися
предоставлением услуг сертификации СЭМ, нет должного опыта и навыков, не
соблюдаются международные требования к сертификации, а качество таких услуг
вызывает сомнения и недоверие. Иногда складывается ситуация таким образом, что
предприятие получает сертификат соответствия и в течение нескольких лет её
деятельность не заинтересовывает зарубежных инвесторов. Главная проблема
заключается в том, что предприятие получило такой сертификат, но не внедрило
должным образом системы экологического менеджмента. Поэтому положительных
результатов от нововведений не последовало. В таком случае рекомендуется
внедрить единственную прочную систему аккредитации органов по сертификации СЭМ,
которая достаточно конкурентоспособна и имеет возможность претендовать на
признание ее зарубежными партнерами. Таким образом, процесс внедрения СЭМ в
производственный процесс должен быть постепенным и поэтапным (Рисунок 1). Но
при этом необходим вклад со стороны государства в этот процесс путем разработки
единой системы аккредитации органов по сертификации СЭМ, для избежания несоответствий
между количеством и качеством сертифицированных организаций и предприятий.
Рисунок
1.
Этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента
Систематическое
применение методов и способов управления окружающей средой и экологической
безопасностью могут дать оптимальный эффект и результат для всех
заинтересованных сторон. Одной из важных задач является не само принятие
настоящих стандартов качества состояния окружающей среды. Для достижения обозначенных
целевых экологических показателей СЭМ должна стимулировать организации
рассматривать вопрос о внедрении наилучших доступных технологий. Кроме того,
следует всегда учитывать экологическую эффективность такой технологии.
Помимо
извлечения прямого экологического эффекта, внедрение СЭМ на предприятиях и в
организациях позволяет добиться успеха на рынках сбыта и получить экономический
эффект и выгоду. Развитие экологической политики и поддержание социальных
ценностей становится неотъемлемой частью имиджа предприятия и высокоэффективным
маркетинговым ходом. Предприятия становятся более конкурентоспособными в борьбе
за клиентов и с легкостью продемонстрируют социальную ответственность и
экологическую заинтересованность в своей деятельности. Также одним из бонусов
внедрения системы экологического менеджмента и получение сертификата
соответствия является возможность выхода производимой продукции на
международный рынок.
Таким
образом, одним из основных действий на пути эффективного обеспечения экологической
безопасности Российской Федерации является внедрение на предприятиях и в
организациях систем экологического менеджмента, соответствующего требованиям
международного стандарта ISO 14001, требования к которым в России определяет
ГОСТ Р ИСО 14001-2016 [6]. Такое нововведение приведет к снижению загрязнение
компонентов окружающей среды, а также получить предприятию экономический эффект
и выйти на международный рынок. Система экологического менеджмента может
внедряться не только для получения сертификата соответствия требованиям
стандарта ISO 14001,
но и для систематизации предприятиями деятельности по охране окружающей среды и
обеспечению экологической безопасности.
Список литературы:
- Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации// Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс»;
- Википедия/ Электронная версия энциклопедии на русском языке [электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/;
- В.Д. Катин, И.А. Крюков «К вопросу инженерной защиты и организации системы управления окружающей средой на предприятиях железнодорожного транспорта»// Дальневосточный государственный университет путей сообщения. Семинар № 10 симпозиума «Неделя горняка-2007»;
- Н.В. Бирюкова, аспирант Российский Химико-Технологический Университет им. Д.И. Менделеева «Проблемы внедрения и развития системы экологического менеджмента на российских предприятиях»;
- Гусева Т.В., Казаков Ю.Е. «Международная поддержка внедрения систем экологического менеджмента в Российской Федерации»;
- ГОСТ Р ИСО 14001-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.04.2016 № 285-ст) Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс»;
Комментарии:
