» ГЛАВНАЯ > К содержанию номера
» Все публикации автора
Журнал научных публикаций
«Наука через призму времени»

Март, 2019 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №3 (24) 2019
Автор: Фадеева Евгения Олеговна, магистр
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Обязанность предоставления государственными гражданскими служащими сведений об адресах сайтов в сети "интернет"
Дата публикации: 26.02.2019
УДК 342.7
ОБЯЗАННОСТЬ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ СВЕДЕНИЙ ОБ АДРЕСАХ САЙТОВ В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»
Фадеева Евгения Олеговна
магистрант
кафедры менеджмента
Хакасский Государственный Университет им. Н.Ф. Катанова
Институт Экономики и Управления, г. Абакан
Аннотация. Рассматриваются отдельные особенности предоставления
сведений об адресах сайтов в сети "интернет"
государственными служащими. Уделено внимание ряду информации, которая находится
под запретом для публикации в социальных сетях. Рассмотрены нормативные акты в которых закреплена обязанность предоставления
сведений об адресах сайтов в сети "интернет"
служащими.
Ключевые слова: государственные гражданские служащие, обязанность госслужащих, публикации
в сети "интернет".
Актуальность данного вопроса заключается в том, что на данном этапе происходит формирование и интенсивное развитие информационного общества, в связи с чем возникает необходимость контроля, закрепленного в законодательных актах, поведения государственных служащих в сети "интернет".
В
статье 1 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе
государственной службы Российской Федерации" дано понятие государственной
гражданской службе — это профессиональная деятельность граждан Российской
Федерации в гражданских органах исполнительной, законодательной и судебной власти
на федеральном и региональном
уровнях. Так же в данном законе в статье 10 дается разъяснение о том кто
является гражданским служащим — гражданин
осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной
(регионального) государственной службы и получающий денежное содержание
(вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (субъекта
Российской Федерации) [2].
На сегодняшний день государственные гражданские служащие, а так же претенденты на государственную гражданскую службу, наравне с обязанностью предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обязаны с 2016 года предоставлять сведения об адресах сайтов в сети "интернет", на которых размещалась общедоступная информация, а так же сведения позволяющие идентифицировать государственного служащего [1].
Если обязанность о предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера преследует цель коррупционного контроля, то обязанность предоставлять сведения об адресах сайтов в сети "интернет" преследует цель морально-этического контроля поведения служащих государству граждан. Так же был выявлен ряд особенностей объединяющих эти обязанности:
- сведения предоставляются до 1 апреля года следующего за отчетным;
- закреплено в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а так же, как правило, в должностном регламенте служащего;
- государственные гражданские служащие подлежат увольнению за непредставление или недостоверное предоставление сведений;
- сведения предоставляются как государственными гражданскими служащими, так и гражданами претендующими на должности;
- данные предоставляются за год предшествующий отчетному.
Что касается отличий выше сказанных обязанностей, то они заключаются в следующем:
- сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются не всеми служащими [4], а сведения об адресах сайтов в сети "интернет" обязаны предоставлять все должности государственной гражданской службы без исключения;
- справка о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера подлежит официальной публикации (для определенного ряда должностей) [5], в то время как сведения об адресах сайтов в сети "интернет" не подлежат опубликованию;
- государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера о себе, а так же о членах своей семьи, в то время как сведения об адресах сайтов в сети "интернет" предоставляются толк о себе;
- граждане при поступлении на службу обязаны предоставлять справку о доходах за год предшествующий отчетному, а сведения о сайтах за три года предшествующих поступлению на службу.
Обязанность по "декларированию аккаунтов" в первые была закреплена Федеральным законом от 30.06.2016 № 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 2867-р была утверждена форма предоставления сведений об адресах сайтов в сети "интернет", а позднее в письме Минтруда России № 18-3/10/П-866 от 14.02.2017 были даны методические рекомендации и разъяснения по заполнению формы предоставления сведений об адресах сайтов.
В методических рекомендациях (п.1.8-1.9) пояснено
что в качестве данных, позволяющих идентифицировать личность служащего или
гражданина, может выступать совокупность или одно из следующих сведений:
фамилия и имя, фотография, место службы, а к сайтам в сети «Интернет», относятся
персональные страницы сайтов социальных сетей, а также блогов,
микроблогов, персональные сайты [3].
На сегодняшний день существует определенный ряд информации, которая
находится под запретом для публикации в социальных сетях, можно выделить
основное:
- распространение экстремистских материалов и призывы к массовым беспорядкам [6];
- демонстрация табакосодержащей продукции [7];
- материалы с эротическим содержанием [8];
- пропаганда и распространение наркотических средств [8];
- оскорбительные высказывания в чей-либо адрес [9].
За нарушение вышеперечисленных запретов предусмотрена уголовная и
административная ответственность.
Проводя сравнение между государственными гражданскими служащими и
военнослужащими, а так же сотрудниками органов внутренних дел, последние не
обременены обязанностью, закрепленной в законодательных актах, предоставлять
сведения об адресах сайтов в сети "интернет",
но возможно в скором времени появятся поправки в федеральные законы, которые
регламентируют их деятельность.
Данная обязанность, которая является относительно новой, не нарушает
права государственных служащих в части прав и свобод человека и гражданина,
которая закреплена в основном законе Российской Федерации, а направлена на
соблюдение моральных и этических норм поведения служащих не только в реальном
обществе, но так же в сети "интернет". Как
сотрудник любой организации является ее лицом, так и государственный
гражданский служащий является лицом органа власти в котором несет службу, а
отсюда следует что, даже информация размещаемая служащими на своих страницах или
сайтах в сети "интернет" может негативно
повлиять на деловую репутацию всего государственного органа власти, в следствии чего и возникает необходимость контроля
поведения служащих в "интернет
пространстве".
Список литературы:
- Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 № 79-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.consultant.ru/documents/50310 (дата обращения: 02.02.2019).
- Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/185886/ (дата обращения: 02.02.2019).
- Методические рекомендации по заполнению формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать (разработаны Министерством труда и социальной защиты РФ) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=213072&fld=134&dst=100001,0&rnd=0.9586360572375772#03077315362635049 (дата обращения: 02.02.2019).
- Указ Президента РФ "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" от 18 мая 2009 г. N 557 [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/195552/ (дата обращения: 02.02.2019).
- Указ Президента РФ "Вопросы противодействия коррупции" (вместе с "Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования") от 08.07.2013 N 613 (ред. от 15.07.2015) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148924/ (дата обращения: 02.02.2019).
- "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 02.02.2019).
- Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 N 15-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142515/ (дата обращения: 02.02.2019).
- Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" от 29.12.2010 N 436-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108808/ (дата обращения: 02.02.2019).
- "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.02.2019) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 07.02.2019).
Комментарии: